Rapport de la Médiatrice 2025 : ce que chaque dirigeant d’organisme de formation doit retenir

Le 7e rapport annuel de la Médiatrice de France compétences vient de paraître. Et comme chaque année, il est tentant de le mettre de côté en se disant “je lirai ça plus tard”. Mauvaise idée.

Ce rapport, c’est un miroir tendu au secteur de la formation professionnelle. Il dit, noir sur blanc, ce qui coince dans les parcours de reconversion des salariés, et donc, ce que les organismes de formation doivent surveiller, corriger ou anticiper.

Voici ce qu’il faut en retenir si vous dirigez un organisme de formation.

C’est quoi, le rapport de la Médiatrice de France compétences ?

France compétences dispose d’une Médiatrice indépendante, chargée de traiter les litiges entre les usagers et les acteurs du système de formation, principalement dans le cadre du Projet de Transition Professionnelle (PTP) et du Conseil en Évolution Professionnelle (CEP).

Chaque année, elle publie un rapport d’activité qui analyse les saisines reçues, identifie les tendances, et formule des recommandations à destination des acteurs du secteur.

Ce n’est pas un texte réglementaire. Mais ce qu’il pointe finit souvent par devenir de la réglementation, ou du moins, du contrôle renforcé.

Ce que ce rapport 2025 dit de différent

1. Les communications trompeuses sont dans le viseur

C’est le sujet le plus sensible de cette édition, et probablement celui qui va faire parler.

La Médiatrice consacre un focus entier aux communications trompeuses de certains organismes certificateurs et de leurs partenaires. Le constat est sévère : des informations incomplètes ou biaisées sur les certifications, les financements accessibles, les débouchés, qui conduisent des candidats à s’engager dans des parcours de reconversion mal construits, voire impossibles à financer.

Ce n’est pas une accusation générale. Mais c’est un signal d’alarme clair pour tout OF qui s’appuie sur des arguments commerciaux approximatifs pour convaincre des candidats au PTP.

2. La question de l’équité vs l’égalité de traitement

Moins médiatique, mais fondamentale : la Médiatrice développe une réflexion sur la différence entre traiter tout le monde de la même façon (égalité) et tenir compte des situations individuelles (équité).

Pourquoi ça compte pour vous ? Parce que c’est exactement la tension que vivent les Commissions de recours des associations Transitions Pro quand elles statuent sur des dossiers de financement. Et c’est aussi la tension que vous vivez quand vous accompagnez un candidat dont la situation ne rentre pas parfaitement dans les cases.

Les 6 recommandations 2026 : ce qui change concrètement

La Médiatrice émet cette année six nouvelles recommandations. En voici la lecture opérationnelle pour un dirigeant d’OF :

N° 2026-1 : Clarifier le coût des projets dans les décisions de financement PTP Les refus de financement liés au coût des formations posent problème. Cette recommandation demande plus de transparence sur les critères utilisés par les Commissions Paritaires Interprofessionnelles Régionales (CPIR). Pour vous : anticiper les questions de coût dès la construction du dossier.

N° 2026-2 : Mieux reconnaître le co-investissement préalable des usagers Quand un salarié a déjà investi personnellement dans sa reconversion (temps, argent, démarches), ce parcours mérite d’être valorisé dans l’instruction du PTP. Sujet à suivre de près, il pourrait faire évoluer vos pratiques d’accompagnement à l’entrée en formation. C’est aussi ce que questionne la période de reconversion 2026, nouveau dispositif entré en vigueur en janvier.

N° 2026-3 : Vérifier la conformité des parcours certifiants financés en PTP Recommandation directement actionnable : vos parcours financés en PTP sont-ils bien construits autour d’une certification active, accessible et cohérente avec le projet du candidat ? Une conformité à vérifier régulièrement.

N° 2026-4 : Assurer la mobilisation prioritaire des droits CPF dans le financement des PTP La loi prévoit que le CPF est mobilisé en priorité dans le cadre d’un PTP. En pratique, ce n’est pas toujours le cas. Cette recommandation rappelle la règle, et les associations Transitions Pro vont probablement y être plus attentives. Sur ce sujet, voir aussi notre article sur l’impact du RNCP sur le financement CPF.”

N° 2026-5 : Clarifier l’éligibilité des derniers blocs de compétences d’une certification inactive au RNCP Sujet technique mais fréquent : un candidat a commencé un parcours sur une certification active, qui est devenue inactive en cours de route. Peut-il financer les derniers blocs ? La réponse doit être clarifiée. À surveiller si vous gérez des parcours longs.

N° 2026-6 : Harmoniser les pratiques des Commissions de recours des associations Transitions Pro Le même dossier n’a pas les mêmes chances selon la région. La Médiatrice le dit explicitement. Cette hétérogénéité est un vrai problème pour les OF qui accompagnent des candidats sur plusieurs territoires.

Ce que ça implique pour votre OF au quotidien

Ce rapport pointe, en creux, plusieurs fragilités organisationnelles que les OF ne peuvent plus ignorer :

• La traçabilité des informations transmises aux candidats : si votre communication est contestée, pouvez-vous prouver ce qui a été dit, et quand ?
• La conformité des certifications que vous financez : êtes-vous certains que les titres RNCP sur lesquels vous vous appuyez sont actifs et éligibles ?
• La rigueur des dossiers de financement : un dossier bien construit, avec les bons documents et les bons arguments, réduit le risque de refus arbitraire.
• Le suivi des parcours dans la durée : les litiges ne surviennent pas toujours à l’entrée en formation. Ils émergent parfois en cours de route ou à la sortie.

C’est précisément pour répondre à ces enjeux que nous avons construit Fresh Management : pour que la conformité et la traçabilité ne soient pas des charges administratives supplémentaires, mais des fonctionnalités intégrées à votre gestion quotidienne, de la vérification des certifications RNCP partenaires au suivi des financements externes, en passant par les documents pédagogiques et les évaluations de formation.

À noter : un OPCO peut aussi bloquer vos paiements après contrôle : un risque souvent sous-estimé.

En résumé

Le rapport 2025 de la Médiatrice n’est pas un texte de plus à archiver. C’est une feuille de route sur ce qui va être scruté de plus près dans les mois et années à venir : la qualité de l’information donnée aux apprenants, la conformité des parcours certifiants, et l’équité dans le traitement des dossiers de financement.

Les OF qui anticipent ces sujets maintenant auront une longueur d’avance, sur le plan réglementaire, mais aussi sur celui de la confiance que leurs candidats leur accordent.